攜手

《要點》要求，互利加強糧食市場監測預警和信息發布。《要點》要求，共贏保證糧食市場供應。

加強糧食質量安全監測、康道質量會檢和品質測報工作，落實國家糧食質量安全監測年度計劃和省級監測方案。完善並落實小麥、攜手稻穀最低收購價政策，適時啟動執行預案，指導企業入市收購，保護種糧農民利益。《要點》還提出，互利強化糧食質量安全監管。全麵貫徹實施安全儲糧和安全生產“一規定兩守則”，共贏組織開展全員輪訓。健全涵蓋國家、康道省、市、縣四級的全係統監測預警體係，建立預測預警數據模型和糧食安全決策支持係統，適時發布糧食統計和市場信息。

按照“機構成網絡、攜手監測全覆蓋、攜手監管無盲區”的要求，將質量檢測功能向市縣延伸，從今年起在全國人口大縣（市）、產糧大縣建立第三方糧食檢驗檢測機構，開展第三方檢驗檢測。強化糧食收購監督檢查，互利維護市場收購秩序，嚴厲打擊“打白條”、壓級壓價等坑農害農行為，保護農民種糧積極性。從全過程入手，共贏構建“源頭控製、過程監管、末端治理”同步進行的環境管理鏈條。

加快補齊生態環境短板，康道著力點就是從群眾意見最大、切身感受最嚴重的實際問題著手，切實解決好城市黑臭水體和重點區域重汙染問題重視源頭、攜手過程、末端三大環節。培育改革、互利科技、文化三大動力。構建新型社區聯動環境治理機製，共贏推動社區由環境宣傳平台的單一功能逐步向環境基本服務、共贏環境訴求表達、環境風險防控、生態示範建設等綜合性環境管理平台轉變。

作者：秋纈瀅路徑之一：基於“大環境”觀和“大係統”觀升級宏觀管理模式堅持以人為本，促進係統融合。健全監管體係、增強監管力量、提高監管效率，加大對群眾反映強烈問題的整治力度，著力解決帶有行業性和區域性的安全隱患和潛在風險。

在準入調控方麵，按照不同地區的環境標準，製定嚴格的產業準入標準和退出條件。發展始於人的需求，歸於人與生態環境的和諧。創新城鄉社區建設，夯實環境治理新基礎。從全過程入手，構建“源頭控製、過程監管、末端治理”同步進行的環境管理鏈條。

建立係統完備、高效有力的環境法製體係，提高運用法治思維和手段推動改革發展的能力，確保各項工作有法可依、有法必依。政府和企事業單位加大信息公開力度，鼓勵公眾對政府環保工作、企業排汙行為進行監督評價，建立健全公眾輿論監督機製。要精準發力，讓生態環境優美的地區更美，讓環境質量不佳的地區轉好。順應全麵小康的新形勢、改革發展的新要求、人民群眾的新期待，堅持以人民為中心，圍繞群眾滿意度和獲得感推進環境管理和服務。

鼓勵公眾參與，構建以生態文明為導向的多元協作機製和文化價值體係。高度重視生態環境的空間管治，將綠色化融入城鎮化，更加注重城鄉統籌、大中小城市和城鎮的資源統籌、人口資源環境的協調，構建均衡有序、功能互補的城鄉空間發展格局。

要大力推動城鄉環境基本公共服務製度的協調共通，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、高效可持續的基本公共服務體係，著力解決城鄉結合部和小城鎮等重點地區的環境治理體製問題，改善基本公共服務均衡性。積極推廣生態設計，將治汙從消費終端前移至產品的開發設計階段，力求產品在全生命周期中最大限度降低資源能源消耗。

來源：國務院發展研究中心責任編輯：周夏瑩。充分利用環境信息服務平台、產業整合孵化平台推動服務供給與需求有效對接，構建“政府引導、企業擔責、社區組織、群眾參與”的協作機製。在總量管控方麵，以提升環境質量為目標，以環境容量為約束，積極削減排放總量，實現緊湊集約、高效綠色的發展。隻有真正樹立起這樣的“大環境”觀和“大係統”觀，才能擯棄過去“有利大家上、有責大家讓”的製度性缺陷，通過“信息采集、係統協調和網狀共享”等途徑，使環保部門的工作模式從以社會控製型為主的監督管理模式向綜合服務型、社會統籌型的治理模式轉變。提高全民素質，加強價值觀、社會觀、發展觀的培育，尊重公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，構建人本精神、法治精神、自治精神和諧統一的現代環境文化價值體係。根據各地區生態功能定位和區域經濟發展的實情，強化產業準入負麵清單，優化產業結構，有序化解過剩產能。

要積極倡導綠色低碳的生產方式和生活理念，大力推廣節水、節電、節能、節地、節材和循環利用技術，有效減少汙染排放。充分發揮社團、行業協會等在反映民生需求、遞送公共服務、暢通群眾訴求、調節公共衝突等方麵的作用，加強政府與社會組織之間的溝通、協作以及不同社會組織之間的相互配合，促進環境管理目標更好、更有效地實現。

堅持問題導向，念好“恒”字訣。推進經濟、科技、文化、開放等諸多領域改革，讓創新成為推進生態環保工作的主動力，釋放新動能。

針對環境風險防控薄弱和環境基本服務配置不均等突出現實問題，要堅持不懈，全麵推進排汙許可證製度，調整區域功能定位和產業政策，建立環境風險監測和預警機製。“大環境”觀和“大係統”觀是可持續發展的基本理念，要按照全麵改善環境質量的共同工作目標，研究和確定工作內容、任務分工，以對改善環境質量的貢獻作為各地區各部門工作績效的評估依據。

路徑之二：以“公平有效”為核心改進資源配置方式用好空間、總量、準入三大機製。充分發揮環保科研機構和企業的各自作用，突破科研、生產的瓶頸，大力培育環境科技創新主體。路徑之三：以“社會共治”為目標發展社會組織體係壯大社會組織，深化多元社會治理體係。讓生態環境資源特色明顯的地方更加性格鮮明，讓缺乏環境特色的地方變得有特色。

加快補齊生態環境短板，著力點就是從群眾意見最大、切身感受最嚴重的實際問題著手，切實解決好城市黑臭水體和重點區域重汙染問題。要深化資源和環境承載力的科學研究，將環境容量和資源承載能力作為在不同空間尺度上確定各地區功能定位、發展目標、人口、產業集聚規模、強度和空間分布的基本依據，控製產業開發和城市建設的強度與空間邊界，劃定生態紅線，防止“攤大餅”式的無序擴張。

要科學把握生產空間、生活空間、生態空間的依存關係，探討不同類型空間的有效利用方式及功能和結構的相互作用，為實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀提供紮實的科學基礎。堅持科學引領，提高工作先導性

原標題：法最熱總統候選人被曝婚外“出櫃”埃馬紐埃爾·馬克龍原標題：法最熱總統候選人被曝婚外“出櫃”埃馬紐埃爾·馬克龍

警方介紹，該團夥還有專業化流竄化的特點。據廣東省公安廳昨天通報，今年1-10月全省盜搶騙案件發案數同比下降20.6%，各類多發性侵財犯罪發案得到了有效的遏製。近日，佛山警方成功打掉一個清遠英德籍操縱未成年人跨區域流竄入室盜竊犯罪團夥，抓獲團夥11名，核破廣東、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、湖南等7省攀爬入室盜竊案件110餘起。2打擊電信詐騙團夥兵分五路抓獲51人11月27日，廣東省公安廳刑偵局組織茂名市及相關地市公安機關成功偵破“3·19猜猜我是誰”特大跨區域電信詐騙團夥專案，抓獲嫌疑人51名，刑拘24人，串並全國各地案件45宗（涉及北京、上海、江蘇、浙江、福建、黑龍江、安徽、河南、新疆等地案件31宗），涉案金額達126.9萬元。

這些未成年人往往裝扮成學生模樣甚至背著書包，尾隨業主混入小區，使一些中高檔小區嚴格的保安盤查防不勝防。■采寫：新快報記者陳海生通訊員劉輝黃桂林典型案例1借助互聯網選目標疑犯穿校服進小區一團夥招募拐騙未成年人，傳授盜竊方法以及盜竊後銷贓分配。

團夥作案準備充分，由團夥主犯在廣東英德當地物色培養未成年作案者，隨後駕車或坐車帶領未成年人前往選好的目標地，包括浙江、江蘇等省以及廣東省廣州、佛山、中山、東莞等地，通過互聯網或實地踩點選定作案目標，得手後返回廣東銷贓後由頭目分配贓款，大部分被頭目和骨幹成員分享，未成年嫌疑人隻能維持基本生活所需。從抓獲人員審訊情況推斷，團夥頭目不離開廣東，主要負責招募拐騙未成年人，傳授盜竊方法以及盜竊後銷贓分配。

經過對範榮錦等4名犯罪嫌疑人初審，該團夥流竄全國各地瘋狂作案，且組織帶頭的成年疑犯多不出現在作案現場，而是指令一夥未滿刑事責任年齡人員實施作案。2015年11月27日淩晨，指揮部指令茂名市公安機關抽調刑警、巡警、特警等多警種共250名警力兵分五路奔赴雲南楚雄、湖北武漢及廣東清遠、廣州增城等地及茂名市境內的21個目標點開展統一收網行動。